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联合国保护公海公约的首轮谈判会议本月中旬在纽约结束,联合国的193个成员国的代表参加了会议。所谓公海,指的是在各国海岸线以外,两百海里经济区以外的并不属于任何国家的海域,公海面积占地表总面积46%,是国际海运的主要渠道,也是远洋渔船的捕捞区域,但是,令人不可思议的是面积如此浩大的,对地球生态环境具有举足轻重的影响力的公海到目前为止却没有受到国际公约的全面保护。

在今天的环境与发展节目中我们请法国智库,法国可持续发展与国际关系研究所(IDDRI)的海洋与海岸事务负责人朱利安·罗谢特(Julien Rochette)先生介绍一下签署公海保护公约的必要性以及联合国各大成员国各自的立场。

法广:非常感谢您接受本台的采访,能否解释一下为什么要达成公海保护公约?

朱利安·罗谢特: 公海占据地表面积将近一半,但是,相关的保护措施却寥寥无几。事实上,目前虽然已经存在一些对在公海捕鱼,航行,污染,以及对海生动植物的保护性措施,但是,这些措施存在巨大的缺陷,因为他们缺乏全面性保护,因此并不足以有效的保护公海的生态环境。此外,这些保护措施之间自相矛盾,缺乏协调性,所以,制定保护公约的目的,就是为了协调一致,有效地保护公海。

法广: 联合国各国在公海保护公约谈判中各自持有什么样的立场?中国的立场如何?

朱利安·罗谢特:首先必须强调的是,联合国之所以今天能够召开公海保护公约谈判会议,这主要是由于其成员国的一致呼吁。因为,各国都期待能够就公海保护问题达成协议。当然,这并不意味着各国之间就不存在立场分歧。事实上,各国之间确实存在分歧。比如说,南部国家则主张分享海洋资源,欧盟则主张设立一个海洋资源保护机制。另有一些国家,比如说,美国,以及俄罗斯等国在此前的非正式谈判中立场就比较僵硬,他们反对将捕鱼行业纳入公海保护公约。所以,从一开始,各国的出发点就不尽相同。至于中国,中国从一开始就站在77国的立场上,虽然公海对中国来说涉及重大的经济以及地缘政治利益,不过,到目前为止,中国始终站在77国的立场上。

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